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李培林:长三角城市群一体化将重塑“大上海”


发布时间:2016-08-23 10:29:00 点击:



中国社会科学院副院长、上海研究院院长李培林


中国社会科学院副院长、上海研究院院长李培林在闭幕式讲话上总结了研讨成果。他表示,选择这一主题是基于国家战略、互联网时代背景和区域发展需求。他认为《规划》为长三角三省一市带来了新的发展大思路:

第一,“大网络”将重塑大上海。在当今区域经济一体化的大势下,上海的创新与发展单纯依靠自身的资源禀赋、局部性的政策举措去突围,已经受到各种限制。《规划》为上海送来了新的发展机遇。

他指出,根据规划要求,要发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用,依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线,推动与周围都市圈的同城化发展,强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展,构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。同时,全面提升上海全球城市功能,按照打造世界级城市群核心城市的要求,加快提升上海核心竞争力和综合服务功能,加快建设具有全球影响力的科技创新中心,发挥浦东新区引领作用,推动非核心功能疏解,推进与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同发展,引领长三角城市群一体化发展,提升服务长江经济带和“一带一路”等国家战略的能力。可以预见,在我国新一轮的区域经济社会发展与区域竞争中,上海作为长江三角洲城市群中的核心城市,一定会抢得机遇,朝着世界城市的发展目标迈进。

 第二,“大基础”将优化大上海。长江三角洲城市群的“大网络”将使上海引领经济雁阵,衔接左右两翼、长江经济带和“一路一带”,再次给上海送来领先创新的经济动力,源源不断的进取底气。

他指出,碍于行政区划的人为分隔,长三角城市与上海之间的经济社会要素流动和交易仍然不够充分,造成不利于彼此发展的资源浪费和资源配置效率的损失。这种行政分隔带来的“县域竞争”,优点是自由灵活,有利于经济发展初期发挥各地的优势、百舸争流,不利的是分流了原有的网络优势,造成各地低水平同质化恶性竞争,到一定阶段后就会遭遇产业天花板,不利于产业的升级进步。

他表示,与相关经济腹地主动合作,重新谋划和构建连通整个长三角的“大基础设施”正是破解碎片化的“县域竞争”的最有效手段。这方面,舟山市在积极谋划“北向大通道”,宁波希望修建直通上海的高铁,都迫切需要上海的积极回应。通过覆盖长三角的“大基础设施”,将有效疏解上海经济社会的非核心功能、有效降低伤害上海营商环境的资产价格、优化和提升上海经济竞争能力。

第三、“大数据”将提升大上海。与硬件的“大基础设施”同样重要的是,打通长三角的“大数据”平台。他表示,大数据”平台既能充分发挥上海作为现代高端服务业聚集地的产业链优势,又会将长三角和长江经济带、“一路一带”整合、拓深拓宽为支撑上海向全球城市升级的经济腹地。这方面,从既有产业基础的角度说,是上海需要加大扶持力度、急起直追的战略新兴产业增长极,也是上海作为长三角“核心”城市的规划定位要求;既符合产业利益,又符合国家的区域经济战略部署。

第四、大上海带起世界级城市群。《规划》的目标,是将该区域的68座城市培育为可以参与世界城市群竞争的中国城市群标杆。其中,国家战略对上海的要求和期待是明确的。他表示,大上海只有开放胸怀,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,积极主动地与整个长三角地区联动发展、互利共赢,才能更好地发展自己,才能找到自身发展的不竭动力,才能在提升自身优势的同时,真正发挥改革开放的排头兵、先行者的作用,与兄弟省份携手将长三角地区带起为体现中国气派、中国精神、中国风格的世界级城市群。

李培林最后总结了三个问题供与会者思考:

第一,怎样落实长江三角洲城市群发展规划。他指出,尽管上海在《规划》中具有核心龙头地位,但怎么落实,谁来落实,各地方如何协作,如何取得突破性进展,还有待探索。举办此次会议就是希望能由学界出面组织平台,进行充分交流,将意见和建议反馈给相关部门,加快推进落实规划。

第二,怎样理解长江三角洲城市群的意义。是希望出现一种新的发展态势?新的增长级,还是重在互联互通,这对这整片地区而言究竟意味着什么?

他分析说,当前经济发展中出现实体经济“空心化”现象,实体经济艰难、劳动成本上升、企业利润压缩等问题,实体经济发展缺乏后劲,对于一个区域的发展是非常危险的。他指出,过去我们依靠有活力的产业才吸引了资本、人才,一旦这些缺失了,就可能面临资本和人才的流失。所以我们要打造的“长三角城市群”是一种什么意义上的城市群,我们要把它建立起来,成为引领全国的示范。

第三,打造长江三角洲城市群,既要考虑打造它的经济圈,也要考虑打造它的社会生活圈。李培林表示,都市圈不仅仅是一个经济圈,只有把社会生活圈建立起来才能够持久。他指出,现在长三角已经形成了两小时内的交通圈,在这样一个圈内,生活应该是互联互通非常紧密的。但现在城乡分割、区域分割,行政分割等各种分割,使目前的状况无法顺应发展大势。

他希望长三角城市群发展论坛继续办下去,“这个论坛不是一个空谈的“茶馆”,而是能够拿出可行具体的方案来推动现实的发展”。